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SA8000的實(shí)施情況  

1、  全球企業(yè)認證咨詢(xún)情況  

截至2002年8月26日，全世界共有27個(gè)國家的150家組織獲得了SA8000認證咨詢(xún)證書(shū)。這150家組織涉及28個(gè)行業(yè)，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產(chǎn)型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)的貿易公司，也有提供咨詢(xún)服務(wù)的機構以及政府部門(mén)。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍看，包括設計、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、安裝、服務(wù)等各個(gè)方面。  

 從獲證組織的洲際分布看：亞洲最多，有14個(gè)國家的92個(gè)組織，占總量的61.3%；歐洲有11個(gè)國家的43個(gè)組織，占28.7%；南美洲有12個(gè)組織（均在巴西），占8%；北美洲有2個(gè)（均在美國），占1.3%；非洲僅南非有1個(gè)，占0.7%。  

從獲證組織的國別分布看，中國最多，10個(gè)行業(yè)的34個(gè)組織獲得認證咨詢(xún)，占總數的22.7%；其次是意大利，14個(gè)行業(yè)的25家組織獲得認證咨詢(xún)，占16.7%；印度位居第三，6個(gè)行業(yè)的14家組織獲得認證咨詢(xún)，占9.3%。值得注意的是，歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發(fā)達國家獲得認證咨詢(xún)的組織并不多，而中國、印度、巴西等發(fā)展中國家獲得此項認證咨詢(xún)的組織占絕大多數比例。   

從獲證組織的行業(yè)分布看，服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位，三者合計57家，占總量的38%；此外，化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多；勞動(dòng)密集型行業(yè)占據優(yōu)勢。此外，不少咨詢(xún)機構、政府部門(mén)、提供清潔服務(wù)和社會(huì )服務(wù)的單位也獲得了SA8000認證咨詢(xún)。  

截至2003年8月，全世界共有36個(gè)國家的259家企業(yè)組織獲得了SA8000認證咨詢(xún)證書(shū)。這259家組織涉及35個(gè)行業(yè)，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。  

SA8000在歐美國家中已進(jìn)入廣泛認知時(shí)期，所以，在歐美市場(chǎng)上針對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品及出口企業(yè)，逐漸推行用SA8000標準來(lái)考察的也越來(lái)越多。  

 美國社會(huì )責任國際（SAI）總裁Alice Tepper Marlin 女士介紹現時(shí)最新的認證咨詢(xún)統計排序情況為：意大利 26％；中國18％；巴西 15％；印度 10％；越南；巴基斯坦；印尼；土耳其；泰國；波蘭。  

 據介紹，德國進(jìn)口商在SA8000協(xié)會(huì )的授權下制定了《社會(huì )行為準則》，對供應商的社會(huì )行為審查相當嚴格。另兩個(gè)紡織品進(jìn)口大國法國、荷蘭也正準備按照同樣的標準進(jìn)行審查。同樣的要求還來(lái)自美國和意大利，他們已明確要求中國所有紡織、成衣、鞋類(lèi)等出口企業(yè)必須事先經(jīng)過(guò)SA8000標準認證咨詢(xún)，否則將與法國聯(lián)合抵制產(chǎn)品進(jìn)口。  

目前美國政府和歐盟乃至世界銀行，有進(jìn)一步推動(dòng)公司社會(huì )責任標準的趨勢。美國與越南、柬埔寨簽訂的貿易協(xié)定都有社會(huì )責任的條款，越南政府也因此與SAI建立了合作，鼓勵越南企業(yè)申請SA8000認證咨詢(xún)。  

2、  中國企業(yè)認證咨詢(xún)情況  

截至2002年8月26日，我國共有34家企業(yè)通過(guò)了SA8000認證咨詢(xún)。這些企業(yè)主要分布在東南沿海貿易較發(fā)達的省份，其中廣東最多，有21家，占我國通過(guò)認證咨詢(xún)的企業(yè)總量的61.8%；香港、澳門(mén)和山東各有3家，分別占8.8%；此外上海和福州各有一家，還有兩家企業(yè)地址不詳。  

從獲證企業(yè)的行業(yè)分布看，玩具行業(yè)最多，有11家企業(yè)，占總量的32.4%；其次是服裝行業(yè)，有9家企業(yè)，占總量的26.5%；珠寶、鐘表行業(yè)有3家，占總量的8.8%；各種箱包、家用器皿、紡織品和房地產(chǎn)行業(yè)各有2家；電子、鞋類(lèi)和包裝行業(yè)分別有1家企業(yè)。獲證企業(yè)多以生產(chǎn)型企業(yè)為主，除兩家提供資產(chǎn)管理服務(wù)的房地產(chǎn)公司和一家專(zhuān)業(yè)貿易公司外，其它33家企業(yè)都是以生產(chǎn)和銷(xiāo)售為主要業(yè)務(wù)。  SA8000于1997年出臺，隨后歐美客戶(hù)便陸續要求我國出口企業(yè)須達到SA8000的要求，近幾年來(lái)提出我國出口企業(yè)應對SA8000要求的歐美公司數量呈急速上升趨勢。一些進(jìn)口商，特別是名牌服裝進(jìn)口商和知名零售企業(yè)，出于政治壓力和維護本企業(yè)社會(huì )公眾形象的考慮，已在本公司內建立起針對供應商的社會(huì )行為準則及相應的檢驗體系。  

截至2003年8月，全國通過(guò)SA8000認證咨詢(xún)的40多家企業(yè)組織中,珠三角就占了30多家。這說(shuō)明珠三角實(shí)施SA8000方面比長(cháng)三角要好。實(shí)際上，從珠三角出口產(chǎn)品結構和出口歐美勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的數量及產(chǎn)值來(lái)看，在中國受SA8000影響最大的也將是珠三角。目前中國很多企業(yè)的生產(chǎn)條件很難達到SA8000的要求。特別是珠三角的一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，潛在的風(fēng)險很大。如果美國全面啟動(dòng)SA8000機制，對我國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)造成的損失將不可估量，對珠三角一些專(zhuān)門(mén)做歐美國家產(chǎn)品出口企業(yè)的打擊更是毀滅性的。  如何正確看待SA8000  

勞工標準與國際貿易的關(guān)系問(wèn)題正日益成為國際貿易摩擦的焦點(diǎn)。發(fā)達國家認為，發(fā)展中國家較低的勞工標準使發(fā)達國家的產(chǎn)品在成本價(jià)格和貿易競爭中處于不利的地位，應該將勞工標準要求納入各種雙邊和多邊貿易體系中。在這種背景下，總部設在美國的社會(huì )責任國際(SAI，Social Accountability International)于1997年發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織，制定了SA8000社會(huì )責任國際標準(SocialAccountability 8000 International Standard)。這個(gè)認證咨詢(xún)制度隱含了諸多的商業(yè)目的，其理論基礎是“勞動(dòng)力傾銷(xiāo)論”。  發(fā)展中國家擔心把勞工標準與國際貿易直接掛鉤或濫用可能會(huì )導致非貿易壁壘，削弱本國企業(yè)國際競爭能力。中國作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的貿易大國，出口市場(chǎng)主要集中在歐美和日本等發(fā)達國家，受勞工標準的影響比較明顯。在筆者看來(lái)，假如將SA8000的含義進(jìn)一步延展，則大可細化成勞動(dòng)住宿標準、膳食營(yíng)養標準、工資購買(mǎi)力標準、生產(chǎn)設備標準等等，SA8000在我國的逐步推行將不斷推動(dòng)我國出口成本的大幅上漲。而受約束的主要是服裝、制鞋、化工原料、紡織品等行業(yè)。近期內將可直接影響到跨國公司的在華采購，未經(jīng)認證咨詢(xún)的中國企業(yè)將失去訂單。預計2004年將有85%的中國生產(chǎn)制造企業(yè)遭受由實(shí)施SA8000標準帶來(lái)的直接或間接消極影響。另?yè)绹嚓P(guān)商會(huì )組織調查，目前有超過(guò)50%的跨國公司和外資企業(yè)表示，他們將重新依據SA8000標準與中國企業(yè)簽訂新的采購合同。  

筆者認為，對SA8000標準要進(jìn)行具體分析，簡(jiǎn)單地肯定或者否定都不可能得出正確的結論。這涉及正確認識國際勞工標準的一致性和不同發(fā)展水平國家達到標準的階段性。SA8000標準包括9大部分，涉及不使用童工、不強迫勞動(dòng)、健康與安全、結社自由和談判權利、不歧視、不使用懲戒性措施、遵守勞動(dòng)時(shí)間、工資報酬、管理評審和監控等領(lǐng)域的內容。這有質(zhì)的規定性，體現了對勞動(dòng)者基本人權和尊嚴的保護。違反之則構成了“勞動(dòng)力產(chǎn)品傾銷(xiāo)”。但應考慮到勞工標準的很多具體指標在不同發(fā)展水平的國家具有不同的界定。制定最低工資標準的依據，一是維持勞動(dòng)者以及家庭基本生活水平所必需的貨幣量；二是物價(jià)水平或者說(shuō)貨幣購買(mǎi)水平;三是勞動(dòng)者所從事勞動(dòng)對社會(huì )的貢獻量；四是國家綜合發(fā)展實(shí)力。應該說(shuō)，我國制定的最低工資標準，在國內相對較低的物價(jià)水平下，其實(shí)際購買(mǎi)力完全可以滿(mǎn)足勞動(dòng)者的基本生活需求，而不能單純從名義工資對比的角度認定我國的出口產(chǎn)品屬于“勞動(dòng)力產(chǎn)品傾銷(xiāo)”。 

在 SA8000課題的調研中，不少企業(yè)反映近期陸續被歐美客戶(hù)要求按SA8000的要求進(jìn)行生產(chǎn)，否則就將斷單。種種現象可以表明，“隱蔽的借口”正逐步演變成一種不公平的、來(lái)勢兇猛的貿易障礙，面向歐美市場(chǎng)出口的企業(yè)都已感受到很大的壓力。

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